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简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点、时政模拟题、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点：面临银发浪潮要注目的几个最重要问题。作者：中国经济体制改革研究会原会长 宋晓梧眼下的中国，银发浪潮扑面而来，老龄化问题日益严重。

老龄化对人力资源与低收入、养老保险改革、老年康养体系创建、消费结构变化等的影响，沦为我国面临银发浪潮必需注目的问题。总的来看，中国人口老龄化特点引人注目，与其他国家比起，具备两个显著特点：一是基数大、速度快。据联合国统计资料和，1950年至2000年期间，世界老年人口快速增长176%，中国快速增长217%;2000年至2025年期间，世界快速增长90%，中国快速增长111%。据涉及机构的统计资料和，65岁以上老年人比重从7%升至14%所经历的时间，法国115年，瑞典85年，美国66年，英国45年，而中国将近25年。

二是底子薄、负担重。发达国家的人口老龄化是在人均国民收入较高水平情况下经常出现的，而且创建了比较完善的养老保险体系。比如，美国1935年施行《社会保障法》，当时还没转入老龄化社会;日本转入老龄化社会时，有较充足的财力创建养老保险制度。

中国的老龄化是在人均国民收入较低的情况下经常出现的，我国在经济还过于繁盛的时期就要面临较慢老龄化问题。这些因素交织变换在一起，对中国应付人口老龄化明确提出了新的挑战，其中有不少问题有一点了解思维。关于银发浪潮中的人力资源与低收入问题从人力资源来看，过去中国是人力资源大国，现在要向人力资源强国改变。同时，中国正处于较慢老龄化阶段，在这个阶段，提升劳动力素质以及尽量地不断扩大劳动力供给十分最重要。

从提升劳动力的素质来说，我们还有相当大的潜力。涉及数据表明，日本高级技术人员占比为40%，德国为50%，中国只有5%，中国高级技工缺口约上千万。

中国退休年龄男性60岁、女性55岁，而中国人的平均寿命比上世纪50年代制订退休年龄时提升了20岁至30岁。如何使早已卸任的人充分发挥潜力，这方面可挖出的余地还相当大。从劳动就业来说，结构调整的压力较为大。

数据表明，2011年以来，中国15岁至59岁劳动人口数量就在持续增加，至2018年的短短7年间增加了近4000万劳动力。随着经济结构的调整，还包括产业结构、技术结构的调整，都对劳动力结构调整明确提出了新的拒绝。所以，在老龄化的背景之下，低收入总量的压力影响并不大，但是结构调整的压力较小。

因此，大位低收入依然是当前中国经济发展必须注目的最重要问题。关于银发浪潮中的养老保险问题在转入老龄化社会的背景下，中国的养老保险制度必须更进一步深化改革。

一方面，要尽早构建职工基本养老保险全国专责。党的十九大报告明确提出了尽早构建养老保险全国专责的目标。国务院公布《关于创建企业职工基本养老保险基金中央调剂制度的通报》认为，减缓统一养老保险政策、具体各级政府责任、理顺基金管理体制、完善鼓舞约束机制，大大增大调剂力度，尽早构建养老保险全国专责。

当前和今后一个时期，要抓住制订养老保险全国专责的时间表、路线图。这对于全国创建统一的劳动力市场，为有所不同地区企业获取公平、公平的竞争环境都具备重大意义。

另一方面，要构筑多层次职工养老保险体系。要建构还包括职业年金、企业年金，以及个人储蓄性养老保险和商业保险的多层次养老保险体系，更佳完备养老保险制度。关于银发浪潮中的老年康养体系建设问题养老保险问题认同牵涉到康养体系建设问题。国务院印发的《十三五国家老龄事业发展和养老体系建设规划》明确提出了到2020年多支柱、仅有覆盖面积、更为公平、更加可持续的社会保障体系更为完备居家为基础、社区为相结合、机构为补足、医养结合的养老服务体系更为完善政府运营的养老床位数占到当地养老床位总数的比例不多达50%，护理型床位占到当地养老床位总数的比例不高于30%，65岁以上老年人身体健康管理亲率超过70%的目标。

在这一过程中，我们既要夯实居家社区养老服务基础，推展养老机构提质增效，还要强化农村养老服务，全面完善养老服务体系。同时，发展互联网+养老，不断创新老年康养新模式，也是重点之一。

此外，还可希望政府将现有公办养老机构交由社会资本方运营管理。可考虑到反对机关、企事业单位将所属的度假村、培训中心、招待所、疗养院等，通过PPP模式转型为养老机构，更有社会资本运营管理;可考虑到希望商业地产库存低、租赁无以的地方，通过PPP模式将闲置厂房、商业设施及其他可利用的社会资源改建成养老机构。关于银发浪潮中的消费结构问题银发浪潮中居民消费结构也再次发生了变化，老年人消费占到比大幅提高。

旅游老人候鸟老人自学老人等带给大规模的新消费机遇。比如，在医疗消费方面，有研究报告明确提出，即便是按1998年的医疗实际费用开支计算出来，人口老龄化带给的医疗需求量开销到2025年将减少47%左右，如果考虑到各年龄组的医疗费用按GDP年增长率同比快速增长，我国医疗需求量费用到2025年将超过6万亿元以上。

此外，中国更加多的家庭呈现出421结构，这对房地产的发展前景也不会带给一定的影响。这些都是必须我们重点考虑到的问题，我们要作好适当打算，以更佳应付银发浪潮带给的各种影响。

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